环评：重新审核、重大变更、后评价区别与联系

根据《环评法》规定：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

从上可知，如果“建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施”这五个因素中的一项或一项以上发生重大变动的，即为“重大变更”或“重大变动”情形，就需要重新报批建设项目环评。

建设项目性质，通常指“新建、扩建或改建”。如果性质发生变化，即属于该种情形。

如果规模发生变化，则对环境的影响也发生了变化，规模变大，通常指规模增加30%以上的，算重大变动。

如果项目选址发生变化，属“重新报批”项目环评。

如果生产工艺发生变化，且生产工艺改变导致污染物排放增加，对环境影响加重，要进行变更审批染物排放量增加，风险加大，环境影响加重；

环保措施或防风险措施、特殊敏感目标保护措施弱化。

如果项目重大变动对环境产生不利影响加重较大，则项目存在被否决”可能。

根据《环评法》规定：建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

原因是由于随着时间的变迁，原来的环境影响评价可能已不适应建设项目所在地坏境变化或国家相关政策变化。但是，顾名思义，“重新审核”与“原审批”、“重新审批”截然不同，通常只是对过去已经批准的建设项目环境影响评价文件予以重新核实。

重新审核的结果大体有三种情况：

一种情况是，建设项目所在地的环境状况未发生改变或者环境状况的变化不影响该建设项目继续建设的，予以审核同意，也就是对原批准的环境影响评价文件重新予确认其法律效力；

第二种情况是，建设项目所在地的环境状况发生根本改变，根据法律法规和国家及地方政府有关规定，原项目在该地已经属于禁止建设项目，对该建设项目予以否决，也就是在该地不同意建设本项目；

第三种情况是，建设项目所在地的环境状况发生较大变化，原经批准的环境影响评价文件已经不能准确地说明该建设项目对环境的影响，在这种情况下，决定该建设项目应当重新进行环境影响评价，建设单位应当重新编制报批环评报告（也就是说重新开展环境影响评价）。

不管属于上述哪一种情况，原审批部门都应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。