为进一步优化执法方式,积极构建以排污许可制为核心的固定污染源环境执法监管体系,近日,我省结合实际,聚焦七大行业,制定印发了排污许可执法检查清单,包含《排污许可现场执法检查清单(通用版)》《排污许可检查内容和实施依据清单》和《常见问题判定清单》(以下统一简称《清单》),全面推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查,强化排污许可证后管理,进一步推进规范执法、精准执法、科学执法。
《清单》以钢铁、焦化、水泥、电力、垃圾焚烧、平板玻璃、建筑陶瓷等行业为试点,梳理了环境执法主要检查内容,并对照检查要点,逐项提出检查标准,逐项标明法律实施依据,同时,清单还根据实际执法检查情况,对常见问题的判定参考做出了详细说明,助力执法人员做到检查内容心中有数、重点环节心中有数、问题判定心中有数。《清单》重点突出,有针对性,执法人员可参照主要检查内容进行逐项核查,有的放矢,精准发力,全方位发现问题排查到位,对执法人员依法执法、科学执法、精准执法提供了标尺和依据。
《清单》印发后,我省将进一步强化与排污许可提质增效行动、排污许可限期整改、“未批先建”项目排查等相关工作衔接,注重统筹协调,实现一体化推进。强化排污许可核发监督、执法监管、环境监测“三监”联动,实行分工协作、信息共享,探索构建排污许可源头质控把关、过程精密控制、全程监管执法的全链条“一证式”闭环管理体系。
为进一步推进排污许可清单式执法,我省将坚持执法与普法相结合,持续组织开展“送法入企”活动,推行全程说理式执法,推广说理式执法文书,营造良好排污许可守法环境。积极开展排污许可管理人员、排污单位法人代表专题培训,夯实排污单位主体责任,培育、提升企业自觉守法的意识和能力,逐步实现排污许可管理从“全”到“准”、从“排污许可”到“排放管理”的根本转变。
下一步,我省将继续聚焦重点行业,以排污许可证作为执法监管主要依据,积极探索完善清单式执法检查机制,综合运用现场执法检查、非现场监管执法、区域交叉检查等方式,加强排污许可证后监管,推动监管执法精准化、信息化、高效化。
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